香港疫情下政府发钱是否必须与MPF挂钩？

政府发钱是否必须与强积金（MPF）挂钩？**

自2020年新冠疫情爆发以来，全球经济遭受重创，香港作为国际金融中心，亦受到严重影响，为缓解市民经济压力，香港政府多次推出财政援助措施，包括现金补贴、消费券等，在部分援助计划中，政府要求申领者必须拥有强积金（Mandatory Provident Fund, MPF）账户，这一规定引发争议，支持者认为此举能确保资金精准发放，而反对者则批评其忽视无MPF账户的弱势群体，本文将探讨香港政府在疫情援助中是否必须将发钱与MPF挂钩,并分析其利弊。

香港疫情下的经济困境与政府援助措施

1 疫情对香港经济的冲击

香港经济高度依赖国际贸易、旅游和金融服务业，疫情导致全球供应链中断、旅游业停滞，失业率上升，2022年，香港失业率一度攀升至5.4%，零售、餐饮、旅游等行业尤为严重，许多基层市民收入锐减,生活陷入困境。

2 政府的财政援助政策

为应对经济危机，香港政府推出多项纾困措施,包括：

• 现金补贴：如2020年的“现金发放计划”,向18岁以上永久居民发放1万港元。
• 消费券：2021年起分阶段发放电子消费券,刺激本地消费。
• 失业援助：部分计划要求申领者需有MPF供款记录。

部分援助计划（如“临时失业支援计划”）要求申领者必须拥有MPF账户,导致部分无MPF的市民无法受惠。

强积金（MPF）制度概述

1 MPF的基本运作

香港的强积金制度于2000年实施，旨在为雇员提供退休保障，根据规定，雇主和雇员各需供款5%（最低及最高供款额设限），自雇人士亦需自行供款，MPF覆盖大多数在职人士,但不包括：

• 家庭主妇
• 退休人士
• 自由职业者（如街头小贩）
• 部分兼职或临时工

2 MPF在政府援助中的作用

政府利用MPF数据核实申领者的就业状况,确保援助金流向真正有需要的人。

• 失业援助计划要求申领者提供MPF记录,证明其曾受雇。
• 部分企业补贴也需雇主提交MPF供款证明。

政府发钱必须与MPF挂钩的合理性

1 确保资金精准发放

MPF数据可帮助政府识别真实失业或收入减少的群体,防止滥用或欺诈。

• 避免无业者重复申领。
• 防止高收入者冒领低收入补贴。

2 简化行政程序

MPF系统已整合雇员工资及就业信息，政府可直接提取数据，减少人工审核成本,提高发放效率。

3 促进退休保障意识

通过将援助与MPF挂钩，政府可间接鼓励更多人参与MPF供款,强化退休储蓄观念。

政府发钱与MPF挂钩的争议

1 忽视无MPF的弱势群体

许多基层市民（如家庭主妇、小贩、临时工）无MPF供款记录，无法申领援助,导致政策覆盖面不足。

• 街头小贩因无固定雇主，无法提供MPF记录,即使收入锐减也无法获得援助。
• 家庭主妇因无工作记录,被排除在失业援助之外。

2 制度漏洞导致不公平

部分人士虽有MPF账户，但因供款额低（如兼职工作者），可能不符合申领资格,而高收入者因供款记录完整反而更容易获批。

3 数据滞后性问题

MPF数据更新可能存在延迟，

• 刚失业者可能尚未停止供款,导致系统未能及时反映其失业状态。
• 自由职业者收入波动大,MPF记录未必能准确反映其经济状况。

替代方案探讨

1 放宽申领条件

政府可考虑：

• 允许无MPF者提供其他收入证明（如银行流水、税单）。
• 设立专门通道供非MPF覆盖人士申请。

2 采用更全面的数据系统

除MPF外,可整合：

• 税务局数据（如薪俸税记录）。
• 社会福利署的综援（社会保障）数据。
• 银行账户监测（如收入骤降者自动获发援助）。

3 直接普惠性派发

如2020年的现金发放计划，不设MPF限制，确保所有合资格市民受惠,减少行政障碍。

国际经验借鉴

1 新加坡的就业入息补助（Workfare）

新加坡政府向低收入工人发放补贴，但不仅依赖公积金（CPF）数据，还结合收入审查,确保非正规就业者也能受惠。

2 美国的失业救济金

美国各州失业援助不强制要求退休金供款记录,而是通过雇主申报或个人收入证明审核。

3 台湾的纾困现金发放

台湾在疫情期间直接向特定行业（如旅游业、餐饮业）从业者发放补助,不强制要求劳工保险记录。

结论与建议

香港政府在疫情援助中依赖MPF数据有一定合理性，可提高发放效率并减少滥用，MPF制度本身存在覆盖漏洞，导致部分弱势群体被排除在外,未来政策应考虑：

1. 放宽资格：允许无MPF者通过其他方式证明经济困难。
2. 数据整合：结合税务、银行等多方数据,提高审核准确性。
3. 普惠性措施：在特殊时期（如疫情）直接向全民派发现金,减少行政障碍。

疫情援助的核心目标是帮助真正有需要的人，而非仅限MPF供款者，政府应在精准发放与普惠公平之间寻找平衡,确保所有市民都能获得应有的支持。

参考文献

（此处可添加相关政府文件、新闻报道及学术研究）

字数统计：约2000字
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